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临阵换将 “脱欧”大忌?
2017-01-12 09:13:18 信息来源:经济参考报 赞(0) 收藏 0

  兵法有云:“临阵换将,兵家大忌。”

  就在英国即将和欧盟开始史无前例、冗长复杂的“脱欧”谈判前,英国驻欧盟大使伊万·罗杰斯突然宣布辞职。唐宁街10号不得不临时更换“脱欧首席谈判官”,这为本已悬念迭起的“脱欧”再添变数,也从侧面反映出“脱欧”的艰难。

  虽然替换罗杰斯的蒂姆·巴罗也是拥有30多年外交经验的资深外交官,且曾担任英国驻俄罗斯大使等要职,但英国在与欧盟“脱欧”谈判前,“战事未开,先损一员大将”,肯定不是好事,士气上已先败了一阵。

  罗杰斯虽然没有明确给出他辞职的原因,但舆论普遍认为,他在英国即将开始“脱欧”前的关键时刻突然离职,主要是在“脱欧”理念上与英国政府有距离;而他选择在新年伊始辞职,是为了让自己的继任者能够在正式启动“脱欧”程序前尽早接手,让自己辞职的负面影响降到最低。

  英国媒体上月曾报道说,熟悉欧盟事务的罗杰斯私下表示,英国与欧盟的“脱欧”谈判有可能长达10年,远远超出目前政府预计的两年。他还表示,即使协议最终达成,也需要其他27个成员国的批准,失败的机率很大,甚至直言一些内阁部长目前为止在“脱欧”问题上还是“思维混乱”。罗杰斯的悲观预期和无情批评引发一些英国国会议员的抨击,指责他是不识时务的悲观者。

  某种意义上来说,罗杰斯在英国开始“脱欧”谈判前辞职,虽然对正需要谈判专家的英国而言是一个打击。但这也不完全是件坏事,与其让信心不足、临阵不决的罗杰斯背着沉重的思想包袱坐上谈判桌,不如干脆另换一将,把握更大。

  公投“脱欧”至今,英国国内主要在做一件事——“统一思想”。是否会有二次公投?公投是否具备法律效力?议会和政府究竟谁有权打响“脱欧发令枪”?对这一个个棘手问题在法理和程序上进行梳理,本身就是凝聚共识的过程。

  罗杰斯辞职,也可以说是英国在脱欧“战前”的一次统一思想。

  此外,“脱欧”的主导权目前实际上掌握在英国政府内阁手中,即使英国最高法院在本月判决政府开始“脱欧”需经议会批准,内阁还是实际“脱欧”进程的“总设计师”。在移民、欧盟共同市场准入等关键问题上,最终还是要由首相特雷莎·梅本人决策。英国在布鲁塞尔“首席谈判官”的替换恐怕很难对“脱欧”造成实质影响。

  就在罗杰斯“闪辞”后不到一天,梅随即宣布任命有“强硬的谈判高手”之称的巴罗补缺,显露出她对当前局面的把控胸有成竹。

  未来几周,英国即将公布具体的“脱欧”计划,届时梅政府的意图、底牌将“千呼万唤始出来”。虽然变数很多,但唯一可以肯定的是,“脱欧”作为人类近代史上最负责的谈判,不会一帆风顺,是否会产生更多罗杰斯这样,因为认知不同而愤然离职的英国官员,恐怕是英国本届政府需要特别注意的。

[以上信息由Emily整理编辑]

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